Association

Présentation de la structure

L’Observatoire Régional de l’Intégration et de la Ville (ORIV), est un centre de ressources intervenant sur les questions relatives à l’intégration des populations immigrées, à la prévention des discriminations et à la cohésion sociale et territoriale. Il a pour objet de développer et de diffuser des connaissances sur ces trois thèmes à l’intention des acteurs (élus, services de l’Etat, professionnels des collectivités et associations).

Créé en 1992 et organisé en association à partir de 1996, l’ORIV vise à :

  • Rendre accessible l’information et les ressources, par le biais d’un site internet, de la publication régulière de documents, de la gestion d’un centre de documentation ouvert à tous, ainsi que par le développement d’une fonction de veille et d’observation (quantitative comme qualitative).
  • Produire et capitaliser les connaissances issues de réflexions, de groupes de travail, de diagnostics, d’études menés par l’association. Ceci pour apporter des éclairages sur des sujets particuliers et permettre une meilleure compréhension des processus.
  • Qualifier les acteurs par l’organisation de temps d’échanges (rencontres, séminaires, formations, colloques…), la diffusion de pratiques et la confrontation d’expériences.
  •  Accompagner les acteurs en mettant à leur disposition des compétences et des ressources (documentaires, techniques, méthodologiques, pratiques, humaines…) adaptées à leur questionnement et en intervenant sur site.

Implanté à Strasbourg, l’ORIV, avec la création de la région Alsace Champagne-Ardenne Lorraine, va déployer progressivement ses activités sur ce territoire en 2016.

A l’échelle nationale, l’ORIV participe au Réseau des Centres de Ressources Politique de la Ville et au Réseau RECI (Ressources pour l’Egalité des Chances et l’Intégration).

La logique de réseaux constitue une dimension fondamentale de la fonction de centre de ressources. Elle permet, en effet, la rencontre avec d’autres partenaires, la mutualisation des réflexions et l’échange de ressources (informations, expériences, identification de personnes ressources…).

Pour mener ces démarches, l’ORIV bénéficie de soutiens financiers émanant de l’Etat, de collectivités, ainsi que de ressources propres issues des prestations fournies et des cotisations des adhérents de l’association.
La mise en œuvre de ce programme est assurée par une équipe de huit salariées, en lien avec les administrateurs de l’association. Certaines actions bénéficient également d’un partenariat avec le Carrefour des Pays Lorrains.

Un retour sur l’histoire de l’ORIV…

La création de l’Observatoire Régional de l’Intégration et de la Ville trouve son origine dans une volonté commune d’institutions, en particulier de l’Etat, et de personnes de la société civile face aux évolutions sociétales en Alsace fin des années 80. L’Observatoire a vu le jour, en 1992, à l’initiative de la Commission Régionale pour l’Insertion des Populations Immigrées (CRIPI, instance du Fonds d’Action Sociale pour les travailleurs immigrés et leurs familles, présidée par le Préfet de région). Elle avait souhaité la mise en place de cet Observatoire, alors appelé Observatoire Régional de l’Intégration (ORI), conçu comme un outil de développement et d’aide à la décision, dans le champ spécifique de l’intégration des populations immigrées. Cette volonté s’inscrivait dans un contexte particulier d’interrogations et de crispations par rapport à la situation des immigrés, notamment turcs, en Alsace.

Après une période d’expérimentation (1992-1994), portant sur les modalités d’intervention et sur le fonctionnement (notamment la viabilité financière de la structure), 1995 a constitué une année de consolidation tant sur le plan juridique que par rapport aux thèmes d’intervention. En 1996, l’observatoire assure sa pérennité juridique en se constituant en association. Dans le même temps, il a été amené à élargir son domaine d’intervention aux territoires relevant, de ce que l’on appelle communément, la politique de la ville, devenant ainsi l’Observatoire Régional de l’Intégration et de la Ville (ORIV). Cette extension résulte à la fois du développement des besoins exprimés par les acteurs et de l’expertise et des méthodes d’intervention développées sur l’intégration et reconnues par les acteurs. En 1997 suite à plusieurs travaux sur les processus de discriminations et devant l’ampleur des phénomènes en termes d’inégalités, l’ORIV a souhaité élargir ses domaines d’intervention à cette question.

Une structure originale…

Sur la base de cette histoire, et forte de son expérience et de l’implication de ses administrateurs, l’association a pour objet de « développer et de diffuser des connaissances sur les questions relatives à l’intégration des populations immigrées, à la prévention des discriminations et à la cohésion sociale et territoriale en général » (cf. Article 2 des statuts).

Ces trois domaines s’inscrivent dans une volonté de l’association d’inscrire son action dans le registre de l’égalité (des droits par rapport aux immigrés, des territoires ou encore de traitement). Plus globalement, par son action, l’association a la volonté de faciliter le « vivre ensemble », le lien social, en contribuant à faire progresser les connaissances, à transformer les représentations sociales et les pratiques des acteurs (publics comme privés), en apportant son appui au développement des politiques publiques.

Elle constitue de ce fait une entité originale, un interface voire un passeur, à la jonction de plusieurs « mondes », celui de l’action publique et de la recherche universitaire, celui des institutions et des associations.

L’association vise tout à la fois à mettre en évidence les enjeux et aider à la compréhension des phénomènes sociaux à l’œuvre ou en émergence. Dans cette perspective, l’association agit dans une logique d’observation et de veille, mais aussi d’alerte des pouvoirs publics et des acteurs concernés par les constats développés à l’occasion de ses travaux.

Les territoires d’intervention…

Au début des années 2000, l’Observatoire Régional de l’Intégration et de la Ville (ORIV) a été incité, par l’Etat, dans une logique de couverture géographique de l’ensemble des territoires en politique de la ville à étendre son activité hors du territoire régional. En 2009, le développement des activités en Lorraine a été décidé. Plusieurs facteurs y ont contribué : une attente exprimée par les acteurs locaux, l’absence de structure ressource dans le domaine de la politique de la ville, des besoins conséquents par rapport aux politiques publiques dans ce domaine, comme dans celui de l’intégration et de la prévention des discriminations. L’ORIV a eu l’occasion de les identifier lors d’interventions ponctuelles menées depuis quelques années auprès d’acteurs lorrains. Ce choix relève également d’un souci de mutualisation et d’optimisation des moyens.

Dès le départ, il a été décidé que cette action ne donnerait pas lieu à la création d’une structure spécifique, mais s’inscrirait dans une logique de déploiement des activités et de complémentarité avec les structures existantes en Lorraine et intervenant sur les mêmes thématiques.

C’est dans cette perspective qu’à compter du second semestre 2009, il a été décidé :

  • dans le domaine de la politique de la ville, la mise en œuvre d’un centre de ressources co-porté par l’ORIV et le Carrefour des Pays Lorrains : le Centre de Ressources Politique de la Ville en Lorraine (CRPVL)
  • dans le domaine de la prévention des discriminations et de l’intégration, la mise à disposition de ressources au service des politiques publiques.

 

En 2016, du fait de la création de la région Alsace Champagne-Ardenne Lorraine, l’activité de l’ORIV sera déployée à l’échelle de la région Alsace Champagne-Ardenne Lorraine. Il s’agit dans le contexte de réforme territoriale de « continuer à inscrire l’action des Centres de Ressources en proximité avec les acteurs-trices de terrain et de couvrir l’ensemble du territoire national de manière exhaustive en optimisant les moyens. »

De ce fait, le Centre de Ressources Politique de la Ville Lorraine, dont le Carrefour des Pays Lorrains et l’ORIV assuraient conjointement la co-direction depuis 2010, disparaît. Dorénavant l’ORIV pilotera le Centre de Ressources politiques de la ville à l’échelle de la région Alsace Champagne-Ardenne Lorraine.

Pour autant le partenariat se poursuit avec le Carrefour des Pays Lorrains, qui continuera son activité dans le champ de la politique de la ville, tout en développant son cœur de métier (le développement territorial local) à l’échelle de la région. En effet, compte tenu des enjeux locaux, il a été décidé de mettre en place une plateforme mutualisée qui couvrira (à terme) l’ensemble de la région Alsace Champagne-Ardenne Lorraine. Ce dispositif qu’il est proposé d’appeler Plateforme EST (Égalité et Solidarité entre les Territoires) est conçu comme un « pôle d’expertise » au service des politiques territoriales : quartiers prioritaires, grandes agglomérations, métropoles, espaces périurbains, petites villes et campagnes, dans une logique de développement (local, économique…) et de solidarité. Il s’agira de proposer aux acteurs de ces territoires des services et des contenus inhérents aux deux structures dans une logique de complémentarité. La plateforme n’aura pas d’entité juridique propre et reposera sur des partenariats et conventionnements entre les deux structures qui la composent : le Carrefour des pays lorrains et l’ORIV.

EN COMPLÉMENT

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